Autor: Pedro José Godínez Hurtado
Einleitung
Es ist kein Geheimnis, dass sich die öffentliche Politik in Bezug auf die Einhaltung regulatorischer Vorgaben im Zoll- und Außenhandelssektor enorm gewandelt hat; dort ist der regulatorische Druck durch eine Reihe von im Laufe des Jahres eingeführten Kontrollen noch deutlicher spürbar.
Die jüngsten Zollreformen in Mexiko zeigen einen tiefgreifenden Wandel: Der mexikanische Staat (ganz zu schweigen vom enormen Druck des internationalen Finanzsystems) hat reaktive Prüfmodelle hinter sich gelassen, um ein System proaktiver, technologiegestützter Echtzeitkontrolle zu etablieren.
Meiner Ansicht nach wird 2026 als eines der Schlüsseljahre in die Geschichte eingehen, in denen die Regulierung im Einklang mit verschiedenen internationalen Rahmenwerken wirklich streng wurde und unzählige Unternehmen gezwungen hat, sich in moderne Formalitäts- und Außenhandelsregister einzutragen. Das Problem ist, dass die rechtliche Verteidigung bei Versäumnissen erheblich teurer geworden ist, da heute eine einzelne zollrechtliche Verteidigung vor Gericht keine wirksame Lösung für diese vielfältigen Herausforderungen mehr darstellt.
Die Frage, die ich anderen Unternehmern und im Außenhandel tätigen Steuerpflichtigen – und nicht nur Kolleginnen und Kollegen aus der Anwaltschaft – stellen möchte, lautet: Wie sind wir an diesen Punkt gelangt? Und was hält die Zukunft angesichts so vieler Veränderungen für uns als Nutzer des Zollsystems bereit?
Die kommende „Neue Ordnung“
Wie bereits erwähnt, sind die Sanktionen und das Prozessrisiko für unternehmerische Steuerpflichtige mit schwachen Compliance-Strukturen drastisch gestiegen.
Diese Realität trifft Unternehmen, die verschiedene Außenhandelsmodelle nutzen, besonders hart; sie sehen sich nun einer erdrückenden Prüfung ihrer Geschäftsvorgänge, Partner und Lieferketten ausgesetzt.
Zu den wichtigsten gehören unter anderem die folgenden:
A) Verschiedene Änderungen des LFPIORPI (Geldwäschegesetz) im Zollbereich
Im Übergang zum Jahr 2027 ist eine der aggressivsten Fronten die Aktualisierung des Geldwäschegesetzes (LFPIORPI) im Zollbereich. Die Erbringung von Außenhandelsdienstleistungen durch Zollagenten und Zollagenturen gilt als gefährdete Tätigkeit (Artikel 17, Abschnitt XIV des LFPIORPI), wenn bestimmte Warenarten betroffen sind (Fahrzeuge, Schmuck, Metalle, Kunstwerke, Panzerungen usw.); die jüngste Reform der Durchführungsverordnung und die neuen Allgemeinen Regeln verändern die Lage für alle, die gefährdete Tätigkeiten ausüben, grundlegend. Die bloße Abgabe von Meldungen wird aufgegeben und stattdessen ein risikobasierter Ansatz (RBA) verlangt, der Unternehmen verpflichtet, Bewertungsmethoden einzuführen, ihre Kunden zu klassifizieren und ihre internen Handbücher zu aktualisieren.
Mit einer Übergangsfrist, die am 30. November 2026 beginnt, kommt die eigentliche Herausforderung am 1. März 2027: Ab diesem Datum werden automatisierte Überwachungssysteme, Audits und verstärkte Sorgfaltspflichten verbindlich.
In diesem Bereich wird die operative Starrheit durch die neue Pflicht extrem, jeden Versuch einer verdächtigen oder nicht zustande gekommenen Transaktion innerhalb von höchstens 24 Stunden zu melden.
Zudem ist die Überwachung der über sechs Monate kumulierten Transaktionen nun strenger: Sobald der Schwellenwert erreicht zu werden droht, ist eine sofortige Meldung erforderlich, ohne das Ende des Halbjahres abzuwarten.
Hinzu kommen der Ausschluss von Steuerzahlungen bei der Berechnung dieser Schwellenwerte sowie eine gesetzlich gestützte, unerbittliche Prüfung zur Identifizierung des wirtschaftlich Berechtigten und zur dauerhaften Überwachung politisch exponierter Personen (PEPs).
Es ist definitiv kein Klischee, dass so viele Anwaltskanzleien diesen ersten Mechanismus so nachdrücklich betonen.
B) Reform des Zollgesetzes und Echtzeitkontrolle
Das Außenhandelsökosystem wiederum steht durch die in diesem Jahr geltenden Änderungen des Zollgesetzes vor einer vollständigen Umstrukturierung.
Die Einführung der umfassenden „elektronischen Akte“ verlangt nun von Importeuren, Mindestunterlagen wie Verträge, CFDI (elektronische Rechnungen), Wertanalysen, Überweisungsbelege und Zahlungsnachweise für hinzuzurechnende Kosten beizufügen.
Bei der Ahndung von Unregelmäßigkeiten wird das Umfeld noch strenger: Zollagenten haften nun uneingeschränkt gesamtschuldnerisch für die Richtigkeit der Daten, ihre lebenslangen Lizenzen werden in 20-jährige Konzessionen mit Rezertifizierung alle drei Jahre umgewandelt, und für nicht entrichtete Abgaben oder falsche Angaben werden Geldbußen von bis zu 300 % verhängt.
C) Ergänzung durch steuerliche Maßnahmen im Wirtschaftspaket 2027
Der zollrechtliche Ausblick für das kommende Jahr ist aufgrund der derzeit von der Abgeordnetenkammer geprüften Initiative zum Wirtschaftspaket 2027, die die Unterbewertung frontal bekämpfen will, noch anspruchsvoller.
Sollte dieser Vorschlag angenommen werden, könnte die bisher für Sicherungsbeschlagnahmen geltende 50-%-Schwelle entfallen; die Zollbehörden erhielten damit die Befugnis, bei jeder festgestellten Abweichung zwischen dem vom Importeur angegebenen Wert und dem von der Behörde festgesetzten Preis sofort zu beschlagnahmen.
Wie die Finanzjournalistin Dainzú Patiño in einem Artikel der bekannten Wirtschaftszeitung „Expansión“ zutreffend feststellt, droht eine Änderung dieser Tragweite, landesweit und flächendeckend angewandt, schwere logistische Verzögerungen und Mehrkosten zu verursachen – insbesondere für Branchen, die ihre Lieferketten nach dem Modell Just in Timebetreiben, mit der unmittelbaren Gefahr, die Zolllager an den Zollstellen zu überlasten.
D) Betriebsprüfungen „auf Steroiden“ und ihre Ergänzung durch die Änderung der Allgemeinen Außenhandelsregeln
Zudem werden diese Zoll- und Geldwäschemaßnahmen durch steuerliche Neuerungen mit indirekter Wirkung ergänzt, die die Sanktionierung von Unternehmen beschleunigen. Das Bundessteuergesetzbuch (CFF) ermächtigt den SAT (Steuerverwaltung) nun zu Express-Betriebsprüfungen – Blitzprüfungen, die, wenn der Steuerpflichtige sie nicht innerhalb von nur fünf Tagen entkräftet, zur sofortigen Sperrung der digitalen Rechnungssiegel führen. Parallel dazu erhöht die im September dieses Jahres veröffentlichte Zweite Änderungsresolution zu den RGCE 2026 (Allgemeine Außenhandelsregeln) den operativen Druck, indem sie neue Präzisierungen zu Bußgeldern bei fehlender Kennzeichnung festlegt und strenge Voraussetzungen für die Aufhebung von Sperren im Elektronischen Zollsystem (SEA) aufgrund von Fehlern bei der NICO (Handelsidentifikationsnummer) auf der Plattform des SNICE (Nationaler Informationsdienst für den Außenhandel) bestimmt … Was für eine Menge an Abkürzungen! Der Trend zur Ultraspezialisierung des Fachgebiets ist offensichtlich und leitet zur letzten Frage über.
Was erwartet uns?
Die Verschärfung der Steuer- und Zollpolitik im Jahr 2026 hat die Grundlagen für einen unnachgiebigen Kontrollstaat gelegt, und die Prognosen für 2027 deuten auf ein beispielloses Maß an Sanktionsanforderungen hin.
Nach bescheidener Meinung des Verfassers führt dieses Szenario dazu, dass der Außenhandel im großen Maßstab für Händler, die ihre Geschäftstätigkeit formalisieren und institutionalisieren wollen, zu einer noch komplexeren Nische wird; es kann sogar den Übergang in die vollständige Legalität hemmen und indirekt die Zunahme der Informalität fördern.
Um in diesem Umfeld zu bestehen, müssen Außenhandelsunternehmen verinnerlichen, dass Compliance keine bloße Verwaltungsformalität mehr ist, sondern der grundlegende strategische Schutzschild, der Betriebsstillstände, sofortige Beschlagnahmen und kostspielige Rechtsstreitigkeiten verhindert, die ihre Rentabilität und ihren Fortbestand gefährden könnten.
Kontakt:
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Pedro José Godínez Hurtado
Partner im Bereich Gesellschafts- und Immobilienrecht bei Hernández, Godínez & Martínez Abogados, S.C.
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19. Oktober 2026