当2026年国际足联世界杯的举办地名单上出现墨西哥的名字时，当局宣布了数百万的经济收益、体育场现代化以及旅游业的吸引力。然而，很少有人解释等式中的另一面：墨西哥为成为东道主所承担的财政、行政和法律成本。.
随着世界杯的到来，为国际足联及其关联实体量身定制了税收、海关和行政特权制度。这是一个平行的系统，墨西哥所有纳税人普通适用的规则在这里根本不适用。本分析解释了这些豁免的构成、支持它们的工具以及它们所面临的宪法原则。.
国际足球联合会（FIFA）不是一个国际公共机构。它是一家总部设在瑞士的私营协会，以商业逻辑运作，创造了数十亿美元的收入（2018-2022 年周期超过 75 亿美元）。鉴于其经济能力，从法律角度来看，提出国家如何证明免除其税务义务是具有现实意义的。.
答案在于国际足联的模式：要求提供政府担保。该机制以东道国政府依法承诺提供特殊运营和财务条件为授予主办权的前提。.
2018年，墨西哥政府签署了此担保，承担了以下承诺：
在国际法领域，国家承诺超越行政更迭。因此，本届政府不得不通过工作组将这些先前的协议进行规范化，这促成了三个核心法律文书的产生。.
为了了解这个并行计划的范围，有必要分解为在2026年世界杯组织中批准的三项法规。
| 法律文书 | 影响区域 | 对国际足联及其附属机构的主要益处 |
|---|---|---|
| 机构间协议 | 非关税壁垒 | 通过宣誓声明简化（卫生、环境）法规的认证。. |
| 海关条例第 4.2.21 条（外贸一般条例），由 SAT（根据《联邦税务法典》第 33 条第 I 款第 g 项授予的权力）以及 A10 表格 | 海关与对外贸易 | 简化暂时进口和免征海关手续费（DTA）。. |
| 第二十五条过渡规定（2026财年联邦收入法） | 税务与税收 | 联邦税收（如所得税和增值税）的支付、扣缴和转移豁免。. |
在正常情况下，向墨西哥进口货物需符合卫生、安全和环境方面的监管要求（COFEPRIS、SENASICA等）。 本协议建立了一套机制，使世界杯的相关设备、基础设施和物资能够通过简化程序入境，从而规避了国内任何企业对同类商品必须遵守的常规核查程序。.
暂时进口通常需要报关单、支付海关操作费（DTA）和担保。A10表格免除了DTA的支付，并允许多次进出，无需办理新的报关单。这引发了公平性辩论：DTA是为了支付海关清关服务而收取的，而其选择性免除则构成对国内运营商的优惠待遇。.
这是特权的内核。它使与国际足联有关的个人和法人实体免除了与赛事相关的基本税务义务，包括免征所得税（ISR）和增值税（IVA），以及免除正式申报和登记。.
上述的税收优惠涵盖，但不限于以下方面：
墨西哥宪法第31条第IV款规定了以平等和相称的方式为公共支出做出贡献的义务。.
国际足联是一个私人协会，在墨西哥从事盈利性商业活动（转播权、赞助）。任何从事相同活动的公司的都要纳税。将国际足联免除这些负担，区分不是基于税收能力或法律性质的差异，而仅仅是基于其身份和与赛事的联系。.
根据墨西哥联邦最高法院的裁决，要实施差异化税收待遇，必须存在能够证明其合理性的客观差异。税收公平原则不允许仅以纳税人身份为由作出例外处理。.
墨西哥政府为2026年世界杯构建了一个平行的法律体系，该体系简化了程序、避免了管制并免除了税收。技术和法律上的辩论不是关于政府是否应该遵守国际合同，而是关于这种遵守如何影响税法的基础。.
公平原则适用于所有人，否则就会失去其效力，而这正是国际足联税收制度留给国内法律框架的主要矛盾。.
马西米利亚诺·穆尼斯·阿永 / 税务团队
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